Забыли пароль?
Русский English

Статьи

28.08.2013 06:01
Город: РФ

Национальная стратегия США по вопросам Арктики

В мае 2013 года в США была опубликована национальная стратегия по вопросам Арктики. Америка признает Арктику сферой своих интересов, от которой зависит национальная безопасность страны, планирует вкладывать денежные ресурсы и развивать международное сотрудничество в сфере изучения и освоения Арктики. Не знаю, на каком месте в этом сотрудничестве находится Россия, это задача федерального уровня власти, решать данные вопросы. Но с интересом слежу за ситуацией вокруг того, кто возглавит арктическое направление в стране, ведь «Мурманск – столица Арктики» или я ошибаюсь?  В любом случае, всем интересующимся Арктикой и ее будущим, я предлагаю внимательно изучить американское видение этого вопроса.

Дмитрий Качалов

Оригинальный текст национальной стратегии США по вопросам Арктики:

Перевод национальной стратегии США по вопросам Арктики (мы не претендуем на 100% точность, но общий смысл понятен, прим. ред. Region51.com): 

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ ПО ВОПРОСАМ АРКТИКИ

 МАЙ 2013 г.

ПЕЧАТЬ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ

БЕЛЫЙ ДОМ

ВАШИНГТОН

10 мая 2013 г.

Мы, жители сорока восьми штатов и Гавайских островов присоединяемся к жителям Аляски и признаем тот факт, что Арктика - удивительное место.

Арктика – это одна из последних великих границ нашей планеты. Естественно, нас, новаторов, тянет в эту область из-за ее экономического потенциала; мы также признаем существование необходимости защитить и сохранить эту уникальную, ценную, и изменяющуюся среда. В процессе рассмотрения максимально выгодного использования развивающегося экономического потенциала региона, мы признаем, что должны осуществлять контроль со всей ответственностью, используя комплексный управленческий подход и принимая решения, основанные на наилучшей доступной информации, с целью поддержания здоровых, устойчивых и жизнеспособных экосистем в течение длительного срока.

Арктика является мирной, устойчивой, и неконфликтной областью. Соединенные Штаты Америки, а также их союзники и партнеры в регионе Арктики стремятся поддерживать этот дух доверия, взаимодействия и сотрудничества, как на международном уровне, так и внутри страны. Вместе мы достигли значительных успехов в решении общих вопросов, таких как поиск и спасение, а также предотвращение загрязнения и ответная реакция. С помощью совместной работы мы продолжим улучшать наше понимание этого региона посредством научного исследования и традиционных знаний.

С помощью Национальной Стратегии по Вопросам Арктики мы четко формулируем наши стратегические приоритеты, чтобы подготовить Соединенные Штаты Америки к решению проблем и использованию возможностей в будущем. Мы будем стараться уделять первостепенное внимание и эффективно объединять работу Федеральных учреждений и ведомств с деятельностью, которая уже проводится на территории штата Аляска, а также на международном уровне. И мы будем сотрудничать со штатом Аляска и жителями Аляски, а также с международным сообществом и частным сектором, чтобы разработать инновационные решения и новые способы сотрудничества.

Арктика меняется. Мы должны продолжать действовать с осознанием того, что мы должны делать сейчас, и согласно нашим принципам и целям на будущее.

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ ПО ВОПРОСАМ АРКТИКИ

 

Оглавление

Основные положения ..................................................... 2

Введение ............................................................................... 4

Условия изменений ………………..…….............................. 5

Направление Деятельности ……………............................... 6

1. Реализация Интересов Безопасности Соединенных Штатов Америки ........................................... 6

2. Следование Ответственному Контролю Арктики ............................................................................. 7

3. Укрепление Международного Сотрудничества ................................................................................. 8

Основополагающие принципы ............................................................................................................... 10

Заключение ............................................................................................................................................... 11

Основные положения

“Соединенные Штаты Америки – это арктическая страна с широкими и основополагающими интересами в арктическом регионе, где мы стремимся удовлетворять потребности национальной безопасности, защищать окружающую среду, рационально использовать ресурсы, обеспечивать местное население, поддерживать научные исследования и укреплять международное сотрудничество в широком спектре вопросов.”1

Национальная Стратегия по Вопросам Арктики формулирует стратегические приоритеты правительства Соединенных Штатов Америки по вопросам Арктики. Эта стратегия предназначена для ориентации Соединенные Штатов Америки на эффективное решение проблем и появляющиеся возможности, являющиеся результатом значительной активизации деятельности в Арктике из-за уменьшения количества морского льда и появления новой арктической среды. Этот фактор является определяющим в формировании интересов национальной безопасности США в Арктике и определяет приоритетные направления деятельности, основываясь на существующих инициативах федеральных, государственных, местных и племенными властей, частного сектора и международных партнеров, цель стратегии - направить усилия туда, где существуют возможности и необходимы действия. Стратегию разработано, учитывая изменяющуюся арктическую среду, в то время как мы одновременно преследуем нашу глобальную цель борьбы с климатическими изменениями, которые влияют на эти условия окружающей среды. Наша стратегия имеет три основных направления действия:

1. Реализация Интересов Безопасности Соединенных Штатов Америки - Наши морские и воздушные силы будут действовать в соответствии с международным правом по, под и над воздушным и водным пространством Арктики, мы будем поддерживать законную торговлю, достигать большего понимания деятельности в регионе и разумно развивать инфраструктуру и возможности в Арктике, включая платформы на льду, если это будет необходимо. Безопасность США в Арктике охватывает широкий спектр действий от тех, которые поддерживают безопасные коммерческие и научные операции, до национальной обороны.

2. Следование Ответственному Контролю Арктики - Мы продолжим защищать арктическую среду и сохранять ее ресурсы; установим и институционализируем комплексную управленческую структуру Арктики; нанесем на карту арктический регион; и будем использовать научные исследования и традиционные знания, чтобы увеличить понимание арктического региона.

3. Укрепление Международного Сотрудничества - Работая посредством двусторонних отношений и многосторонних органов, включая Совет Арктики, мы примем меры, которые будут удовлетворять общие интересы, способствовать государственному процветанию на территории Арктики, защищать арктическую окружающую среду и усиливать региональную безопасность, а также мы будем работать в направлении присоединения США к Конвенции ООН по Морскому Праву (Право Морской Конвенции).

Наш подход будет иметь следующие основополагающие принципы:

Гарантия Мира и Стабильности - Стремление поддержать и сохранить арктический регион как область неконфликтную, действуя совместно с союзниками, партнерами, и другими заинтересованными сторонами. Поддержка и сохранение: международные правовые принципы свободы навигации и перелета, а также другого использования морского и воздушного пространства, относящиеся к этим свободам, беспрепятственная законная торговля и мирное разрешение споров для всех стран.

Принятие Решений с Использованием Наилучшей Имеющейся Информации – По всем направлениям действий, решения должны быть приняты, основываясь на новейших достижениях науки и традиционных знаний.2

Использование Инноваций – Стимулирование сотрудничества со штатом Аляска, арктическими государствами, другими международными партнерами и частным сектором, для более эффективного развития, снабжения и управления возможностями, где это приемлемо и возможно, для развития наших стратегических приоритетов в этих суровых финансовых условиях.

Консультация и Координирование с Жителями Аляски - Участие в процессе консультации с жителями Аляски с признанием уникального правового отношения племенных управлений с Соединенными Штатами Америки и предусматривая значительную и своевременную возможность проинформировать о федеральной политике, затрагивающей местное население Аляски.

Введение

Мы выступаем за неконфликтный арктический регион, в котором страны действуют ответственно и в духе доверия и сотрудничества, где экономические и энергетические ресурсы развиты в условиях устойчивости, в котором также охраняют уникальную окружающую среду, а также интересы и культуру местных народов.

Поскольку Соединенные Штаты Америки уделяют внимание этим возможностям и проблемам, мы будем следовать нашим главным интересами в арктическом регионе, которые включают обеспечение безопасности Соединенных Штатов Америки; защиту свободного потока ресурсов и торговли; защиту окружающей среды; обращение к потребностям местных жителей; и предоставление возможности научного исследования. В процессе защиты этих интересов мы отходим от нашей прежней политики и обращаемся к мировому морскому пространству в ХХ в., включая свободу навигации и перелета и другого законного во всем мире использования морского и воздушного пространства, связанного с этими свободами; безопасность на океанах; поддержание тесных отношений с союзниками и партнерами; мирное разрешение споров без применения силы.

Чтобы достигнуть этой цели, Соединенные Штаты Америки применяют всеобъемлющий национальный подход в продвижении интересов национальной безопасности, реализации ответственного управления этой бесценной и уникальной областью, этот подход становится основанием для сотрудничества с другими арктическими государствами3 и международным сообществом в целом для реализации общих интересов.

Даже когда мы работаем на государственном и международном уровне с целью минимизации воздействия климатических изменений, их влияние уже очевидно в Арктике. Океанические ресурсы более доступны, поскольку количество морского льда уменьшается, но оттепель угрожает местному населению так же, как и деятельности на земле, включая доступ к ресурсам. Уменьшение количества материкового и морского льда изменяет экосистемы и услуги, которые они оказывают. Как арктическая страна, Соединенные Штаты Америки должны быть проактивными и дисциплинированными относительно изменяющихся региональных условий и в разработке адаптивных стратегий для защиты их интересов. Недисциплинированный подход к исследованию новых возможностей в этой области может привести к нанесению существенного вреда в области интересов национальной безопасности, глобальному благополучию.

Следуя этой стратегии, Соединенные Штаты Америки продолжат двигаться во вдумчиво и ответственно, а это будет способствовать накоплению опыта, ресурсов и сотрудничеству со Штатом Аляска, жителями Аляски и заинтересованными лицами по всей стране и в мире. Мы будем поощрять и использовать обоснованные научным путем решения, чтобы двигаться в этом направлении. Мы будем пытаться не причинять вреда особенной окружающей среде или местному населению Аляски и другому местному населению, которое рассчитывает на арктические ресурсы. Так же, как общий дух и видение мирного сотрудничества привели к развитию международной космической станции, мы полагаем, что можно много достигнуть и в арктическом регионе прилагая совместные усилия на международном уровне, используя скоординированные инвестиции, а также общественное и частное сотрудничество.

Структура Стратегии

С помощью этой Национальной Стратегии по Вопросам Арктики мы стремимся установить, уделить первостепенное внимание и синхронизировать меры по защите интересов национальной безопасности США, способствовать ответственному управлению и международному сотрудничеству.

Эта стратегия четко формулирует три приоритетных направления действий. Она также определяет основополагающие принципы как основу для действий в арктическом регионе. С помощью специально поставленного акцента на приоритетных направлениях действий и целей, мы стремимся достигнуть национального единства, которое соответствует государственным и международным законным правам и обязанностям, и этот процесс хорошо скоординирован с нашими арктическими соседями и международным сообществом. Эти направления действий определяют общие темы, в которых будет поставлен определенный акцент на действия для гарантии выполнения стратегически приоритетных задач. Три направления действий, так же как основополагающие принципы нужно выполнять последовательно и сообща.

Условия Изменений

В то время как арктический регион прошел несколько циклов нагревания и охлаждения за тысячелетия, текущая тенденция нагревания не похожа на что-либо ранее зарегистрированное. Сокращение количества морского льда было существенным, резким и неумолимым. Плотный, многолетний лед сменяется тонкими слоями сезонного льда, тем самым увеличивая судоходные территории круглый год. Ученые считают, что количество технически восстанавливаемых обычных нефтяных и газовых ресурсов к северу от Северного Полярного Круга составляет приблизительно 13 процентов неоткрытой нефти в мире и 30 процентов неоткрытых залежей газа в мире, так же как и большое количество полезных ископаемых, включая такие редкие элементы, как железная руда и никель.4 Эти подсчеты – основа новых идей для коммерческих инициатив и развития инфраструктуры в регионе. Поскольку части Северного Ледовитого океана становятся более приемлемыми к судоходству, интерес к разработке Северного морского пути и другим потенциальным маршрутам, включая Северо-Западный проход, так же как в развитии арктических ресурсов, растет.

Для всех возможностей, появляющихся с увеличивающимися доступностью, экономическими и стратегическими интересами к Арктике, открытие и стремительное развитие арктического региона представляет собой очень серьезные проблемы. С точки зрения экологии, уменьшенное количество морского льда оказывает непосредственное влияние на местное население так же как на рыбу и дикую природу. Кроме того, могут быть серьезные потенциальные экологические последствия длительного нагрева океана, и таяния арктического льда. Эти последствия включают изменение климата более низких широт, риск стабильности ледяного покрова Гренландии и ускорение размораживания арктической вечной мерзлоты, в которой находится большое количество метана, который является причиной климатических изменений, а также загрязняющие агенты, такие как ртуть. Нескоординированная разработка - и последующее увеличение загрязнения, такое как, например, выброс черного углерода или других веществ от сгорания ископаемого топлива - могут иметь неожиданный эффект на климатические тенденции, хрупкие экосистемы и жителей Арктики. Соединенные Штаты Америки должны обязательно заранее установить национальные приоритеты и цели для арктического региона.

Направление действий

Чтобы решить проблемы и использовать возможности в арктическом регионе в содействии с установленной политикой в арктической области5, мы будем следовать таким направлениям действий и целей во взаимной поддержке, которая включает широкий спектр текущей деятельности и интересов США к арктическому региону.

1. Реализация Интересов Безопасности Соединенных Штатов Америки

Наш самый высокий приоритет состоит в том, чтобы защитить американский народ, нашу суверенную территорию и права, природные ресурсы и интересы Соединенных Штатов. С этой целью Соединенные Штаты Америки определяют, развивают и поддерживают способности и возможности, необходимые, чтобы способствовать безопасности и стабильности в регионе с помощью комбинации независимого действия, двусторонних инициатив и многостороннего сотрудничества. Мы признаем, что защита интересов национальной безопасности в арктическом регионе должна происходить, учитывая экологические, культурные и международные правила, описанные в общих чертах в этой стратегии. Поскольку многие страны во всем мире стремятся расширять свое влияние на территории Арктики, мы поощряем арктические и неарктические государства сотрудничать посредством соответствующих форумов, чтобы помочь в решении появляющихся проблем и возможностей в арктическом регионе, в то время как мы контролируем защиту интересов безопасности Соединенных Штатов Америки и наших союзников.

Чтобы действовать в этих направлениях, правительство Соединенных Штатов будет:

Развитие Инфраструктуры Арктики и Стратегических Способностей - Работая совместно с Аляской, местными, и племенными властями, так же как и партнерами по общественному и частному сектору, мы разовьем, поддержим и реализуем способность выполнять федеральные обязанности в наших арктических водах, воздушном пространстве и прибрежных районах, включая способность ликвидировать последствия природных или искусственных катастроф. Мы тщательно разработаем эту региональную инфраструктуру, так же как нашу способность реакции к активной деятельности человека и коммерческой деятельности в арктическом регионе.

Улучшение Понимания Арктического Региона - Мы стремимся улучшить наше понимание действий, условий и тенденций в арктическом регионе, который может влиять на нашу безопасность, экологические или коммерческие интересы. Соединенные Штаты Америки будут пытаться соответственно увеличивать морские, воздушные, и космические способности, поскольку арктические условия изменяются, и способствовать поступлению информации, связанной с морским пространством, международным, общественным партнерам по частному сектору, поддержанию выполнений действий, таких как поисково-спасательное соглашение, подписанное арктическими государствами.

Сохранение Свободы Области Морей в Арктическом Регионе - У Соединенных Штатов Америки есть национальный интерес в сохранении всех прав, свобод и использования морского и воздушного пространства, признанного в соответствии с международным правом. Мы поспособствуем процветанию и безопасному транзиту, развивая и поддерживая морские, подводные и воздушные активы и необходимую инфраструктуру. Кроме того, Соединенные Штаты Америки поддержат улучшение национальной обороны, проведение законов в жизнь, навигационную безопасность, реакцию морской среды и поисково-спасательные работы. Существующее международное право обеспечивает исчерпывающий набор правил, лежащих в основе прав, свобод и использования океанического и воздушного пространства в мире, включая Арктику.

Закон признает эти права и свободы, их применяют относительно коммерческих и военных кораблей и самолетов. В пределах этой структуры мы далее разовьем режимы управления арктических водных путей, включая схемы транспортного распределения, выслеживание и навигация суден, в сотрудничестве с партнерами. Мы также будем поощрять другие страны придерживаться принятых на международном уровне принципов. Это сотрудничество облегчит стратегическое партнерство, которое поспособствует инновационным, экономически выгодным решениям, которые расширят арктическую морскую систему транспортировки и безопасный, эффективный и свободный поток торговли.

• Предусмотрение Будущей Энергетической Безопасности Соединенных Штатов - Фактор энергетических ресурсов арктического региона в основном компоненте нашей стратегии национальной безопасности: энергетическая безопасность. Известно, что в регионе находятся значительные потенциальные залежи нефти и природного газа, которые, вероятно, будут и дальше удовлетворять американские энергетические потребности. Продолжая рационально разрабатывать арктические нефтяные и газовые залежи, Соединенные Штаты Америки полностью поддерживают “вышеупомянутый” подход к развитию новых внутренних источников энергии, включая возобновляемые источники энергии, расширение нефтедобычи и производства газа и увеличение эффективности мероприятий по их сохранению, чтобы уменьшить нашу зависимость от импортируемой нефти и усилить нашу национальную энергетическую безопасность. В контексте этой более подробной энергетической стратегии безопасности, включая цели нашей экономической, экологической и климатической политики, мы занимаемся тем, что работаем с заинтересованными лицами, промышленниками и другими арктическими государствами с целью исследования энергетической материально-сырьевой базы, разрабатываем и применяем лучшие методы осуществления экологически рациональной добычи нефти и природного газа, как возобновляемого источника энергии.

2. Осуществление Управления Арктическим Регионом

Рациональное управление требует активного сохранения ресурсов, сбалансированного управления и применения научных и традиционных знаний физической и живой окружающей среды. Поскольку арктическая окружающая среда изменяется, более активная деятельность человека должна быть более предусмотрительной, а также потребуются больше знаний для принятия ответственных решений. Вместе с этим, арктические страны могут рационально удовлетворить новые требования - включая поддержание открытого моря для международной торговли и научных исследований, картирование и картографию, проведение поисково-спасательных работ, и развитие способностей предотвратить, пережить и реагировать на разливы нефти и несчастные случаи – увеличивая объем знаний и интегрируя арктическое управление.6 Мы должны улучшить способность прогнозировать будущие условия в Арктике, учитывая возможность непредвиденных обстоятельств.

Чтобы осуществить работу в этом направлении, мы будем преследовать определенные цели, описанные в общих чертах далее:

Защита Окружающей Среды Арктики и Сохранение Природных Ресурсов Арктики - Защита уникальной и изменяющейся окружающей среды Арктики является главной целью политики США. Поддержка будет способствовать существованию здоровой, устойчивой и жизнеспособной экосистемы в течение многих лет, поддерживая полный спектр функций экосистемы.

Это направление будет основано на риске, а действия будут осуществляться на основе наилучшей имеющейся информации. Соединенные Штаты Америки в Арктике будут оценивать и контролировать статус экосистем и риски изменения климата и других стрессоров, чтобы подготовиться к экологическим проблемам и эффективно на них реагировать.

Осуществление Комплексного Управление Арктическим Регионом для Сбалансирования Экономического Развития, Защиты Окружающей Среды и Культурных Ценностей - Управление природным ресурсом будет основано на всестороннем понимании экологической и культурной восприимчивости в регионе, оно будет направлено на ожидания будущих потребностей инфраструктуры и других тенденций, связанных с разработкой. Эта попытка может способствовать объединению усилий и стать основой для разработки целесообразной инфраструктуры и других решений по использованию ресурсов в Арктике. Мы акцентируем принятие научно обоснованных решений и объединение экономических, экологических и культурных ценностей. Мы также будем способствовать координации в Федеральных департаментах и ведомствах, а также сотрудничеству с партнерами, занимающимися управлением арктического региона.

Улучшение Понимания Арктического Региона Посредством Научного Исследования и Традиционных Знаний - Надлежащее управление Арктики требует понимания того, как окружающая среда изменяется, и такое понимание будет основано на целостном системном подходе к исследованию Земли. Обширные области Северного Ледовитого океана неизведанны, и нам не хватает элементарных знаний, необходимых, чтобы понять и решить арктические проблемы. Изменения в Арктике нельзя понять изолировано, и они должны быть рассмотрены в глобальном контексте. Поскольку мы получаем все больше информации о регионе, мы определили несколько ключевых субкомпонентов Арктики, которые требуют внимания: материковый лед и его роль в изменяющемся уровне моря; морской лед и его роль в мировом климате, стимулировании биологической вариативности и поддержке народов Арктики; и нагревание вечной мерзлоты и ее влияние на инфраструктуру и климат. Лучшие знания о Земной системе также помогут нам удовлетворить эксплуатационные потребности, такие как прогноз ледяного покрова и погоды. Мы можем достигнуть успехов быстрее посредством хорошо скоординированного и прозрачного национального и международного исследования и текущих исследовательских задач, которые уменьшают потенциал для дублирования действий и приводят к более рациональному использованию ресурсов.

Картирование Арктического Региона - Мы продолжим успешно картировать и картографировать океан арктического региона и водных путей, которые в течение долгого времени находились подо льдом, и картографировать его прибрежные и внутренние территории согласно надежным, современным стандартам. Учитывая обширное пространство водной территории, которая будет картироваться и наноситься на карту, мы должны будем уделить особое внимание и синхронизировать деятельность по картированию, чтобы сделать более эффективным использование ресурсов и достигнуть более быстрого прогресса. Таким образом, мы сделаем навигацию более безопасной и поспособствуем идентификации экологически восприимчивых областей и запасов природных ресурсов.

3. Укрепление Международное Сотрудничества

То, что происходит в одной части арктического региона, может иметь существенное значение для интересов других арктических государств и международного сообщества в целом. Отдаленные и сложные эксплуатационные режимы в арктической окружающей среде делают этот регион подходящим для совместных действий стран, стремящихся исследовать появляющиеся возможности, подчеркивая экологическое понимание и сохранение. Мы постараемся усилить сотрудничество посредством существующих многосторонних форумов и правовых рамок, посвященные общим вопросов в арктическом регионе.

Мы будем также предпринимать новые меры для того, чтобы сотрудничать по вопросам проблем взаимного интереса или беспокойства и обратиться к уникальным и беспрецедентным проблемам, соответственно.

Действия США для усиления международного сотрудничества будут совершены, выполнив четыре задачи:

Принятие Мер, Которые Способствуют Общему Государственному Процветанию Арктического Региона, Защита Арктической Окружающей Среды и Улучшение Безопасности - Мы будем искать возможности управлять эффективными совместными предприятиями, основанными на общих ценностях, которые усиливают каждое арктическое государство. Это сотрудничество поможет в проведении инвестиций и региональных действий, обращаясь к динамическим тенденциям, и способствуя устойчивому развитию в арктическом регионе.

У арктических стран разный уровень коммерческой, культурной и экологической заинтересованности, а также безопасности в арктическом регионе. Однако, наши общие интересы делают эти страны идеальными партнерами в регионе. Мы ищем новые возможности реализовывать наши интересы с помощью проактивной деятельности с другими арктическими странами посредством двустороннего и многостороннего взаимодействия огромного количества существующих многосторонних механизмов, у которых есть обязанности, касающиеся арктического региона.

Соответственно, мы будем работать с другими арктическими странами, чтобы разработать новые механизмы координации для сохранения арктического региона экологически жизнеспособным, оперативно безопасным и неконфликтным, а также защитить США, общую и региональную безопасность, экономические интересы.

Работа Совета Арктики Для Реализации Интересов США в Арктическом Регионе - В последние годы Совет Арктики облегчил известные достижения в поощрении сотрудничества, координации и взаимодействия среди арктических государств и арктических местных жителей. Недавние успехи Совета включают его продвижение государственной безопасности и проблем защиты окружающей среды, как засвидетельствовано в 2011 г. в Арктическом Поисково-Спасательном Соглашении и в 2013 в Арктическом Морском Соглашение о Подготовленности к Загрязнению Нефтью и Реакции на Ситуацию. Соединенные Штаты Америки продолжат указывать на Совет Арктики как на форум для того, чтобы облегчить сотрудничество арктических государств по бесчисленным проблемам взаимного интереса в пределах текущего мандата.

Присоединение к Конвенцию Морского Права - Присоединение к Конвенции защитит права, свободы и использование США морского и воздушного пространства на территории всего арктического региона и усилит наши аргументы за свободу навигации и перелета через Северо-Западный проход и Северный морской путь. Соединенные Штаты Америки - единственное арктическое государство, которое не участвует в Конвенции. Только присоединившись к Конвенции, мы сможем максимизировать юридическую уверенность и обеспечить международное признание наших суверенных прав относительно расширенного континентального шельфа США в Арктике и в другом регионе, в котором могут существовать значительные залежи нефти, газа и других ресурсов. Наше требование расширения континентального шельфа в арктическом регионе может составлять больше чем 600 морских миль от северного побережья Аляски.

В случаях, где морские зоны прибрежных территорий стран частично совпадают, арктические государства уже начали процесс ведения переговоров и заключения морских граничных соглашений в соответствии с Конвенцией Морского Права и другими Международными Законами.

Соединенные Штаты Америки поддерживают мирное управление и разрешение споров без военного вмешательства. В то время, как Соединенные Штаты Америки в настоящее время не участвуют в Конвенции, мы продолжаем поддерживать и контролировать принципы установленного общепринятого международного права, отраженного в Конвенции.

Сотрудничество с Другими Заинтересованными Сторонами - Растущее число неарктических государств и многочисленных негосударственных деятелей проявляют значительную заинтересованность в арктическом регионе. Соединенные Штаты Америки и другие арктические страны должны стремиться работать с другими государствами и юридическими лицами, чтобы достичь общих целей в арктическом регионе и, таким образом, защитить национальные интересы арктических государств, а также ресурсы. Один из ярчайших примеров касается поощрения безопасного и надежного арктического судоходства, цель которого эффективней всего достигается с помощью Международной Морской Организации в сотрудничестве с другими арктическими государствами, главными судоходными государствами, судостроительной промышленностью и другими соответствующими интересами.

Основополагающие принципы

Подход США к арктической области должен отражать наши ценности как страны и как члена мирового сообщества. Мы приблизимся целостно к нашим интересам в содействии безопасности, экономическому продвижению и энергетическому развитию, защите окружающей среды, обращению к климатическим изменениям и потребностям местных жителей и интересов арктических государств. Для осуществления наших действий мы определили следующие принципы, чтобы быть основанием для арктических обязательств и действий США.

Гарантии Мира и Стабильности посредством работы для поддержания и сохранения арктического региона как неконфликтной области, действуя совместно с союзниками, партнерами, и другими заинтересованными сторонами. Этот принцип будет включать действие Соединенных Штатов Америки и действия других заинтересованных стран в поддержке и сохранении международных правовых принципов свободы навигации и перелета и другого использования морского пространства, связанного с этими свободами, беспрепятственной законной торговлей и мирным разрешением споров. Соединенные Штаты Америки будут ссылаться на существующее международное право, которое обеспечивает исчерпывающий набор правил, которые лежат в основе прав, свобод и использования океанического и воздушного пространства в мире, включая Арктику.

Принятие Решений, Используя Наилучшую Имеющуюся Информацию, быстро распространяя ее на национальном и международном уровне - актуальнейшее понимание и прогнозы, основанные на современной науке и традиционных знаниях.

Инновационные Меры для поддержания инвестиций в научном исследовании, требованиях инфраструктуры морской транспортировки и других потребностях поддержки в этом регионе. Суровость арктического климата и сложности, связанные с развитием, содержанием и работой инфраструктуры в регионе, требуют нового мышления в общественном и частном многонациональном сотрудничестве.

Консультация и Координация с Населением Аляски совместно с племенной консультационной политикой, установленной Правительственным Распоряжением.7 Эта политика подчеркивает доверие, уважение и общую ответственность. Она четко формулирует то, что у племенных правительств есть уникальные правовые отношения с Соединенными Штатами Америки, и требует, чтобы Федеральные департаменты и ведомства предусмотрели важное и своевременное участие племенных чиновников в развитии регулирующей политики, имеющей значение на племенном уровне. Этот основополагающий принцип также соответствует Директивам по Исследованиям Федерации Местного Населения Аляски.8

Заключение
Мы ищем совместный и инновационный подход в управлении быстро изменяющегося региона. Мы должны реализовывать интересы национальной безопасности США, ответственно осуществлять управление и усиливать международное сотрудничество, поскольку мы работаем, чтобы решить проблемы изменения окружающей среды из-за климатических изменений. Талый арктический лед может потенциально преобразовать мировой климат и экосистемы так же, как и всемирное судоходство, энергетические рынки, и другие финансовые сферы. Чтобы решить эти проблемы, мы будем выстраивать федеральные действия в соответствии с этой стратегией; будем сотрудничать с Аляской, местными и племенными юридическими лицами; а также будем работать с другими арктическими странами, чтобы разработать дополнительные подходы к общим проблемам. Мы заранее скоординируем региональное развитие. Наше экономическое развитие и экологический контроль должны осуществляться одновременно. Уникальная арктическая среда требует от Соединенных Штатов Америки принятие разумных, научно обоснованных скоординированных капиталовложений в инфраструктуру. Чтобы решить эту проблему, нам понадобится смелое, творческое мышление, которое уже имеет и генерирует новые креативные общественные и частные многонациональные совместные модели.

Примечания

Смотрите в комментариях к материалу.

11072.46
2
Автор DNK

Другие материалы:

Оставить комментарий:

DNK
DNK 28.08.2013 10:28

Примечания

1 Стратегия Национальной Безопасности, май 2010 г.
2 К традиционным знаниям относится совокупность практических знаний, основанных на наблюдениях и личном опыте местного населения, накопленных определенным поколением в течение значительного периода времени. (Наука об Океанах BOEM, Том 9, Выпуск 2, Май/Апрель/Июнь 2012, страница 4).
3 Арктическое государство - это одна из восьми стран, являющихся постоянными членами Совета Арктики, включая следующие страны: Канада, Дания (включая Гренландию и Фарерские острова), Финляндия, Исландия, Норвегия, Россия, Швеция и Соединенные Штаты Америки.
4 Геологический Обзор США, “Оценка Околоарктических Ресурсов: Оценки Неразработанных Нефти и Газа к северу от Северного Полярного Круга,” фактические данные, 2008, http://pubs.usgs.gov/fs/2008/3049/fs2008-3049.pdf.
5 Директива Президента о Национальной Безопасности-66/Директива Президента о Национальной Безопасности-25, январь 2009 г.
6 Большая часть этой работы уже в стадии реализации включает действия в соответствии с Правительственным Распоряжением 12501 (Арктическое Исследование), Правительственное Распоряжение 13547 (Управление Океана, Наших Прибрежных Территорий и Великих Озер), и Правительственное Распоряжение 13580 (Межведомственная Рабочая Группа по Координации Внутреннего Энергетического Развития и Разрешения на Аляске). Юридические лица в соответствии с этими Правительственными распоряжениями развивают сотрудничество с партнерами по федеральному, государственному, местному, племенному, территориальному, общественному и частному сектору, чтобы гарантировать, что решения по поводу природных ресурсов в Арктике соответствуют экономическим, экологическим и культурным интересам Страны.
7 См. Правительственное Распоряжение 13175 - Консультация и Координация с Индейскими Племенными Правительствами, ноябрь 2000 г.
8 Федерация Местного Населения Аляски (ФМНА) (1996) Совет ФМНА Принимает Политические Директивы для Исследования. ФМНА, Анкоридж. Сеть Местного Населения Аляски. Политика, принятая в 1993, http://ankn.uaf.edu/IKS/afnguide.html

 Подписаться на комментарии

Подняться